住房城鄉建設部辦公廳國家發展改革委辦公廳關于做好城市排水防澇補短板建設的通知

住房城鄉建設部辦公廳 國家發展改革委辦公廳關于做好城市排水防澇補短板建設的通知

建辦城函[2017]43號

各有關省、自治區住房城鄉建設廳（水務廳）、發展改革委，重慶市建委、市政管委、發展改革委：

　　為貫徹落實國務院第158次常務會議批準的《災后水利薄弱環節和城市排水防澇補短板行動方案》（以下簡稱《方案》），進一步做好城市排水防澇補短板工作，現就有關事項通知如下：

　　一、抓緊制訂實施方案

　　國務院確定的城市排水防澇補短板范圍為近年來內澇災害嚴重、社會關注度高的60個城市（見附件1）。有關省住房城鄉建設部門要會同發展改革部門指導和督促這些城市依據當地排水防澇設施建設規劃和城市排水防澇工作手冊，抓緊編制完成城市排水防澇補短板實施方案。實施方案應堅持近遠結合、突出重點的原則，既要為全面完善排水防澇工程體系建設做好基礎，又要著重解決當前對居民生活生產影響較大的內澇積水問題。實施方案要針對城市低洼地段及人口密集區域、立交橋等道路集中匯水區域、地鐵及重要市政基礎設施等易澇點，逐一明確治理任務、完成時限、責任單位和責任人，并落實具體工程建設任務和投資規模。重點工程建設任務包括：

　　1.地下排水管渠（管廊）。對易澇點的雨水口和排水管渠進行改造，增設雨水篦，新建排水（雨水）管渠；結合地形坡度、管線路由等實際情況，科學合理設置大型排水（雨水）管廊。

　　2.雨水源頭減排工程。在易澇點匯水區范圍內，建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施，增加雨水花園、下凹式綠地、植草溝，對道路、停車場和廣場進行透水性改造，將區域內屋頂以及其他不透水表面上的雨水就近引入，通過滯、蓄實現源頭減排。

　　3.城市排澇除險設施。對易澇點的排水防澇泵站進行升級改造或增設機排能力，充分利用綠地、廣場、立交橋區空間建設雨水調蓄設施，配套建設雨水泵站自動控制系統和遙測遙控及預警預報系統。結合自然地形地貌、城市內河、次干道路、大型排水明渠干溝建設，建設雨洪行泄通道。根據應急預案，按需儲備應急搶險移動泵車、發電機等設施設備。

　　4.城市數字化綜合信息管理平臺。完善城市數字化綜合信息管理平臺，在易澇點布設雨量計、液位計、流量計等設備，加強數據實時采集與傳輸，滿足日常管理、運行調度、災情預判、預警預報和輔助決策等需要，提高城市排水防澇運行管理水平。

　　請省級住房城鄉建設部門會同發展改革部門于2017年2月24日前將有關城市實施方案及項目匯總表（見附件2）報至住房城鄉建設部城市建設司。

　　二、加快項目前期工作

　　省級住房城鄉建設部門要會同發展改革部門督促有關城市加快推進列入實施方案項目的前期工作，盡早完成可行性研究報告、初步設計等批復工作，并取得建設工程規劃許可證、開工許可證等要件，落實建設用地和資金；省級住房城鄉建設部門要組織成立專家技術委員會，幫助有關城市加強對實施方案和工程項目的技術審查，“一點一策”，確保易澇點整治后達到國家標準《室外排水設計規范》（GB50014）規定的要求。

　　三、多渠道籌措資金

　　有關城市要按照《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發[2013]23號）要求，從城市建設維護資金、土地出讓收益、城市防洪經費等財力中優先安排資金支持城市排水防澇補短板工作，地方發行的一般債券和專項債券也要優先安排；支持城市排水防澇設施建設相關企業和項目通過發行企業債券、非金融企業債務融資工具、公開發行上市等方式籌集建設資金；要通過投資補助、財政補貼、貸款貼息、價格機制等方式，支持社會資本參與城市排水防澇補短板建設，充分發揮政府資金的聚集放大和撬動作用。

　　國家通過專項建設基金等方式積極予以支持，對中西部城市今后根據實際情況和可能給予適當投資補助。地方發展改革、住房城鄉建設部門要統籌資金，加大支持力度。

　　四、保障工程質量安全

　　各地要嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，加強項目建設全過程質量管理，健全工程質量責任體系，嚴格落實工程建設安全生產管理規定，強化工程建設責任終身追究。要加強對工程建設的審計、稽察、督導、檢查等工作，切實管好用好各項建設資金，確保各項資金公開透明、安全合規使用，確保工程建設進度和質量，提高資金使用效率和效益。

　　五、強化落實責任

　　國務院城市排水防澇補短板方案明確城市人民政府是責任主體，要將排水防澇補短板工作提上重要日程，盡快組織實施，確保按期保質完成各項工程建設任務。省級住房城鄉建設部門會同發展改革部門建立健全工作目標責任制、績效考核制和問責制等工作推進落實機制，定期進行督促檢查，對補短板項目建設進度、工程質量、資金使用等進行指導和監督。住房城鄉建設部、國家發展改革委將每年進行督查，對于工作效果顯著的，將在重大生產力布局、重要改革創新試點示范等方面給予適當政策傾斜，對工作進展滯后的，將進行約談督促、通報批評等。

　　六、聯系人及聯系方式

　?。ㄒ唬┳》砍青l建設部城建司

　　陳瑋、牛璋彬　　010-58933160、58934352（傳真）

　?。ǘ﹪野l展改革委投資司

　　方剛、譚成文　　010-68502767

　　附件：1.60個近年來內澇災害嚴重的城市名單

　　　　　2.__________市易澇點整治項目匯總表

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

國家發展和改革委員會辦公廳

2017年1月24日

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